大众卫生报·新湖南客户端8月25日讯（通讯员 宁小华 王伟）医者仁心，更需医者廉心；医者清心，则患者乐心。如何建设好清廉医院？近年来，经过全面系统推进，邵阳市洞口县卫健系统担责于行、担当善为，围绕“党风正、行风清、院风新、服务好”的“四好”目标，落实“责任落实到位、制度执行到位、综合监督到位、宣传教育到位”的“四到位”要求，开展“医药（商）清亲、医疗清明、医政清廉、医患清和、医德清正、医保清白”等“六清”行动，全面谋划部署，层层压实责任，持之以恒坚持深化全面从严治党主体责任，扎实推进清廉医院建设。

加强领导 高位布廉

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明确职责任务。作为清廉医院建设的组织者和引领者，洞口县卫健局党委知责于心，思路明晰，迅速开展清廉医院建设的方案拟定，在派驻纪检监察组的精心指导下，通过征求意见，七易其稿，形成了《关于推进清廉医院建设的实施方案》，制定了推进全县卫生健康系统“清廉医院”建设的路线图。

压实主体责任。制定下发《清廉医院建设实操手册》，扎实推进全面从严治党，局党委会多次专题研究清廉医院建设工作，制订责任清单、明确创建措施、考核办法，形成“县级抓总、局级抓点、医院抓落实”的责任体系，夯实工作责任。

党委主抓，专班负责。专班专人抓，成立领导小组，实行专项整治和督办检查的运作机制；专题研究，多次研究清廉医院建设工作，反复听取有关部门和医院意见；专门督办，组织督查组对全县医疗机构清廉建设工作先后进行了10余次大规模调研督办，暗访常态化。

织密笼子 制度固廉

建立机制。在局机关、各医院均成立清廉医院建设领导小组及工作专班。设立了院务监督员，院务监督员对医院各项事务全程参与、全程签字、全程监督。通过全院职工大会选出职代会代表到岗履职，职代会代表对医院财务、采购、工程项目进行监督，每年向职代会报告监督工作至少两次。并在各医院查找单位行风建设和内部管理上的漏洞，将监督触角延伸到每个科室、每名职工，用“身边人”监督“身边事”。

制定制度。如何扎好廉洁的篱笆？紧盯医药采购、基建、药品处方等高风险领域，全面梳理、排查、分析潜在风险，编制防控流程，制定供应商准入制度、诚信承诺制度、诚信评估制度、医药器械代表来访和接待机制等，将关键岗位、权力置于阳光下运行，最大限度降低腐败风险。同时，各医院还全面落实了内部审计制度、财务经费联签制度，规范招标采购制度，制定《药品设备采购管理制度》，出台《关于严禁收受红包回扣的规定》等，落实“三重一大”集体研究决策制度，主要负责人“三个不直接分管”和未位表态制度等，对奖惩制度、财务会审、各类补贴、对外送检验检查项目的审计等不断完善，及时纠正制度上的漏洞和执行过程中的偏差，防止“小问题”变成“大问题”。

落实责任 监督保廉

构建体系。从严从实的监督，是推进清廉医院建设走深走实的有效保障。自启动清廉医院建设以来，洞口县卫健系统已构建了“派驻纪检监察组—局党委—医院党组织—院务监督员—职代会代表”五级监督体系。

精准施策。洞口县中医医院，精准把脉问诊，为清廉医院建设开出 “廉处方”，设立“廉洁监督卡”，以“卡”为盾，守护“廉”心”，将“清廉建设”贯穿医院发展的全过程，为该院高质量发展提供坚强保障。洞口县第二人民医院，结合医院实际，制定清廉评比、医德医风考评表，将职工贯彻执行《九项准则》情况列入年度考核、医德医风考评的重要内容，建立日常监督、整改落实的长效机制。县直各医疗机构，均与相关药品、设备、耗材供应商签订廉洁购销承诺书，开展廉政谈话等，医商环境进一步优化。局属各单位，面向全院职工签订“清廉承诺书”、面向职工家属签订“家庭助廉承诺书”等。部分医疗机构利用微信公众号、医院官网、电子显示屏等多种形式滚动播放宣传标语，公示举报电话，先后累计播放宣传标语2000余条，开展清廉医院建设各类宣传活动100余次。

营造氛围 文化促廉

廉花处处开，清风拂面来。“以清为美，以廉为荣”“予独爱莲之出淤泥而不染，濯清涟而不妖”“不要人夸颜色好，只留清气满乾坤”……一幅幅精美的清廉文化墙绘、一句句发人深省、净化心灵的廉洁诗词，用“眼廉”促“心廉”。步入洞口县中医医院、县第二人民医院、高沙镇中心卫生院、石江镇中心卫生院、竹市镇卫生院等单位，在临街外墙、办公区走廊、医疗公共区域等规划的清廉文化长廊，名人名言、廉洁警句、廉洁诗词、廉洁道德思想、医疗行业道德操守等清廉文化墙绘、宣传栏随处可见，将清廉建设的知识性、教育性和警示性融为一体，营造人人思廉、倡廉、践廉的清新氛围，以实际行动呼应清廉建设，让医院干部职工潜移默化接受清廉文化的洗礼。

靶向发力，行动践廉

抓实关键。清廉医院建设抓什么？洞口县卫健局细化工作措施，抓实“五个关键”：抓关键人物：一把手、班子成员；抓关键领域：医药购销、过度医疗、器械采购、医疗服务等；抓关键岗位：医务科、设备科、基建科、人事科、财务科等；抓关键制度：药品采购、招标采购、资金管理等；抓关键活动：示范点创建、谈心谈话、警示教育等。

整治行动。在县纪委监委和清廉洞口建设领导小组的指导下，各医院先后制定清廉医院建设任务清单、部门责任清单，开展了“清廉处方”自查自纠、“住院病历”自查自纠、不合理医疗检查自查自纠整治行动等，形成了推进清廉医院建设的强大合力。

开展活动。“在清廉医院建设工作推进大背景下，坚持以“为人民服务”为宗旨，为群众健康服务，开展义诊活动，打通服务群众健康的“最后一公里”。通过开展系列义诊活动，共发放宣传资料20000余份，义诊群众5000余人，接受咨询群众6000余人次；局属各单位以开展廉洁文化主题活动为抓手，先后开展“清廉建设知识竞赛”、“清廉医院建设工作标兵”评选、“家庭助廉”座谈等活动，推进清廉医院建设向纵深发展；将廉洁文化建设与廉政教育相结合，分层分类开展廉洁教育，采取廉洁提醒谈话、任前廉洁谈话等形式，增强医务工作者抗腐能力；发挥先进典型的示范引领作用，引导党员干部以先进为榜样、作标杆；观看警示教育视频短片，以案明纪、以案促改，院党组织书记、院长、院务监督员对职工进行廉洁教育授课，并将警示教育作为新进职工入职集中教育第一课，同时组织党员干部前往邵阳市廉政警示教育中心、新邵县廉政文化教育基地参观学习，瞻仰花园镇西中红军烈士墓等。

示范创建。将洞口县中医医院、县第二人民医院、文昌街道社区卫生服务中心、石江镇中心卫生院、竹市镇卫生院等5家医疗卫生单位作为清廉医院建设省市样本示范点创建，落实宣传阵地、创建措施、创建成效、建章立制，从四个方面示范创建措施，做到示范全覆盖。组织专班加强指导，督促医疗卫生单位对照《清廉医院建设实操手册》创建标准，细化医院方案，确保措施落细落地。自开展示范点创建以来，全县医疗卫生单位投诉率明显降低，投诉举报的次数较去年下降了60%，患者就诊满意度明显提高。其中县中医医院、县第二人民医院清廉医院建设的亮点工作、先进经验、建设成效等，得到中央、省市主流媒体的大力推介。

部分单位还以“清廉科室”建设为抓手，以文化创建为基础，进一步规范晨交班、处方书写、护理礼仪、护士站窗口服务等流程，结合科室业务特点进行医疗行为“负面清单”自查自纠，推行“两单”“两图”防控机制等，将“清廉医院”建设与科室业务工作同部署、同安排、同推进，为科室的高质量发展提供思想和纪律保障，科室管理、作风建设进一步增强。

检查督导。成立督查组，持续开展督查检查，做到医疗机构全覆盖。针对发现的问题，狠抓跟踪整改落实，全面挖掘问题根源。共进行10余次专项检查督查，全面梳理问题根源；下发工作提示函，对查出的问题，持续跟踪督办，逐条逐项落实整改。

为有源头活水来。从县直医疗机构到乡镇卫生院，清廉医院创建枝繁叶茂：县人民医院创新宣传形式，发布清廉宣传信息50余条、讲授廉政党课2次、组织集体廉政谈话6次、观看警示教育片2次、开展“医心向廉 清风兴院”主题演讲比赛，在七一期间结合党建活动进行了清廉先进科室和清廉先进个人评比，授发了流动红旗；县中医医院评选出“清廉建设工作标兵”20人、开展“清廉家庭”座谈会2次，组织开展专题党课12次，党总支学习12次，组织全院干部职工观看《警示教育片》1次；高沙镇中心卫生院不仅业务收入大增，而且患者投诉下降80%，群众满意度提升到96%。

医者清，则患者乐；医院廉，则患者安。“清廉医院”建设是一项长期持续推进的工作，洞口县卫健系统持续加强医德医风建设，常态化开展榜样学习和警示教育，随着任务一项项落实，目标一步步推进，逐步把建设“清廉医院”的“施工图”变成“实景图”，就医环境大幅改善，就医流程日趋优化，服务能力不断增强，服务质量持续提升…… 县卫健系统将持续用清廉医院建设助推全县卫生健康事业高质量发展，用高质量发展成果检验清廉医院建设成效，让医疗行业“惠民路”“健康路”在清风萦绕下更畅通、更康庄。

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